河南省镇平县信用联社总体工作汇报

吹泡泡

　　河南省镇平县信用联社围绕全县创建“诚信镇平、和谐镇平、活力镇平”的工作思路，围绕县域经济发展总体思路，充分发挥支农主力军作用，利用守信卡贷款，积极投身社会主义新农村建设工作，加强对120个特色村，科技村和小康村的信贷扶持力度，实现了“一乡一品、一村一业、一社一色”的格局，

　　截止目前，全辖各项存款余额274039万元，完成市办年度分配任务28500万元的91%。各项贷款余额229912万元，其中新放贷款余额134507万元，累计到期收回率99.1%。

    2002年前，镇平县一度曾被列如金融高风险区，全县17家国营集体企业经过改制全部破产，拖欠信用社债务高达8亿元左右，由此带来县中行撤销，工行、建行降格为分理处，农行一下子撤并了19家基层营业网点，城市信用社停业整顿最后宣布破产，农村信用社几个乡镇网点相继发生排队取款现象，遭受到挤兑支付危机，两个月内存款下降1.5亿元，动用紧急再贷款5000万元、存款准备金3000万元，拆借市联社资金2.4亿元，支付危机一触即发，金融业背上沉重的包袱，陷入了困境。金融单位“惜贷”、“怕贷”、“不贷”，农户和县域经济发展缺乏信贷资金的投入，出现了发展后劲不足的窘况。  

　　小额信用贷款解决了农民贷款难的问题。为解决农民增收，资金缺乏，信用社贷款怕到期难以收回造成的“惧贷”“惜贷”的顽症和难题。县农村信用社按照“政府引导，农信社主动”的部署，自2002年开展以创建信用乡镇、信用村，评定信用户为主的“创信”工程，配合乡村干部走村串户，发扬背包银行，送贷上门的优良传统。积极为农户提供“零距离”信贷服务，为全县25万农户建立了经济档案，内容包括姓名、性别、年龄、家庭主要成员、财产状况、收入状况等类别，逐户筛选，评定等级，获得“贷款守信卡”的农户只要拿着“一章一证一卡”，按照金、银、铜三个级别，可到当地信用社营业窗口办理免抵押，免担保的信用贷款，降低门栏，随用随贷。

　　其次做好“增量”工作。根据客户需求，把守信卡业务由原来的金、银、铜三个品种细化至宝石、铂金、翡翠、钻石等七个品种，最高授信额度也由原来的5万元提高至50万元，从而更好地满足了各类客户差异化的资金需求。

　　小额信用贷款解决了农村产业结构调整难的问题，解决了农信信贷黑幕潜规则问题。该县侯集镇向寨村素有养殖观赏金鱼的传统，但由于修水池，购饲料，购鱼苗需要大量的资金，使许多村民望而却步，截止到2001年底，全村470户，1998人发展金鱼养殖的还不足200户。在开展创建信用村镇过程中，通过评定守信户，发放守信卡，该村经过村委和农户申请，乡村创信领导小组评议，对照农户经济档案审核，为该村发放守信卡319户，其中金卡88户、银卡136户、铜卡95户，全村累计持卡申请贷款的农户达83%，信用社先后注入资金60余万元，使其迅速扩大规模。目前，养殖户已达该村农户总数的80%以上，养殖面积扩达到1700亩，并以向寨村为中心，辐射带动彭营、郭庄，高营、姜营、南洼等方圆周围三乡八个行政村养殖金鱼，使全县养殖金鱼面积达到5300亩，建成了长江以北最大的观赏鱼养殖基地。许多养殖户利用小额信用贷款购买科技书籍，购买鱼饲料、增加养殖品种，延长喂养时间，改过去夏天出鱼为春节前后出鱼，提高养殖效益，仅此一项每亩水面可增加收入1000元左右。“神游”“远航”牌金鱼游出了国门，镇平也被国家授予“中国金鱼之乡”。

　　小额信用贷款引导缺乏优势的乡镇发展区域性特色产业。该县王岗乡地处丘陵地带，农业基础差，经济发展难，收入上不去。为此该乡政府与河南省镇平县信用联社联手，把守信户的评定和小额信用贷款的发放重点放在林果种植大户上，强力扶持，对有意种植发展林果的农户实行“三优先”，即；优先评定为守信户、优先审核进档、优先增量扩面，先后投放信用贷款496万元。使该乡的林果种植户由原来的279户迅速发展到1957户，种植面积由过去的800亩迅速扩大到1.9万亩，围绕“王岗十公里林果观光带”两侧，延伸到砚台、朱庄、前裴营、姑坡等九个行政村，在几千亩林果观光带的基础上，又建起了3个规划面积为9000亩的形林果示范园，在原有的5000亩“广洋大枣”基地基础上新发展6000亩“广洋大枣”油栗、甜柿等杂果基地。新引进日本金太阳杏、克特杏、大枣等10余个品种。一亩园、十亩田，以种植黑宝石李的农户为例，三亩果园年均收入可达一万余元。青年农民王子武利用小额信用贷款在果园地里建鱼塘，办起了集可品尝林果、垂钓，划船，游玩于一体的“度假村”。据介绍，该乡1.9万亩林果年产各类果品2500万公斤，农民增收2000多万元，仅林果一项全乡人均增收500元。

　　小额信用贷款提升了乡村精神文明建设。在守信户评定，信用卡升级，信用户挂牌中，河南省镇平县信用联社主任乔前峰指导各信用社与各级政府联手，把他作为打造诚实守信、推动乡村文明建设的良机，乡村政府积极参与农户资信评定小组，在接受农户申请的同时，从该户的家庭收入，邻里关系、尊老爱幼、热爱公益事业评起，对于评上守信户的，由乡村政府和信用社敲锣打鼓 为其挂牌，从而营造了一种信用户讲信用，不是信用户争当信用户的良好氛围，信用户评定成了衡量农户道德程度的准则，青年男女交朋友，农户之间的经济往来，首先看对方是否是守信户。资信评定解决了乡村政府单方面想解决而又解决不了的事情，素有中国玉雕之乡的石佛寺镇借助评定守信户，在玉雕商户中开展评选诚信柜台活动，率先叫响了“标真价、说真话、售真货”活动，推动了乡村诚信文明之风。

　　“创信”工程的开展，使信用社主力军的地位进一步确立并巩固，当年各项存款以日均200万元的速度稳步增长，一举扭转年初存款骤降1.8亿元的被动局面。评定信用村150个，信用镇已达4个， 其中农户贷款占各项贷款余额的86.4%。

　　《农民日报》、《河南日报》、《河南农村报》所登载，2004年河南电视台《中原焦点》节目摄制组一行三人来到镇平，以《诚信夺金》为题目拍摄了专题片，在同年的12月15日在河南电视台黄金时段播出。

　　围绕社会主义新农村建设，实施阳光办贷，提供强有力的信贷支持。首先规范信贷操做流程、公·开·信贷制度。在每一个营业网点悬挂有发放各类贷款的操作流程、利率匾牌、公示牌、监督电话、贷款利率定价的操作流程和农村信用社的市场定位、服务方向和重点等简介，做到信贷制度公开化、透明化；其次设立客户经理室、实施优质服务。在各基层社建立完善专门的客户经理室，实行客户经理轮班制，接受群众咨询，受理申请，使广大客户享受到“一站式”贷款办理服务。对信用户超额度申请贷款和非信用户申请贷款实行柜面受理、限时办结以及及时反馈制度。其三加强服务监督，明确信贷服务纪律。为将阳光办贷制度落到实处，将制订出台一些监督保障服务措施。①购置测酒仪随机抽查并严厉处罚客户经理饮酒现象，对农户发放信贷服务监督卡，定期组织信贷服务满意度调查。真正把守信卡业务做成了农村信用社的品牌业务。②从人大代表、政协委员、政府职能部门和社会上聘请一批“阳光办贷监督员”和“神秘”顾客，监督信用社的服务水平，及时提出合理化建议。以阳光办贷，减轻农户的负担，使需要信贷资金支持的城乡农户能及时快捷、方便的拿到所需资金。截止目前全县已有城关等18个基层社已全部建立规范化的“阳光信贷”服务大厅。目前创信工程情况：一是全辖已命名信用村150个。目前已符合申报条件的达到14个行政村，两者合计占行政村总数410个的40%；已命名的信用乡（镇）4个，年度目标是达到8个，现在有涅阳街道办事处等4个乡（镇）正在积极申报中。二是全县共计发放守信卡90802户，授信额度为107974万元；三是全辖发卡农户数占总户数216973户的41.85％，距离年度目标达到45%相差3.15个百分点，占扣除不符合发卡条件46534户后的53.28％。

　　加大信贷投放力度，服务地方经济建设。一是找准市场定位，服务新农村建设。我们紧紧围绕县定10个社会主义新农村试点村开展了服务工作。对确定的10个社会主义新农村建设的试点村进行了全面的调研，采取对各村村容村貌、加工户进行了实地察看，并与村干部进行座谈、群众面对面沟通等办法，全面了解10个新农村试点村守信卡的发放量，支柱产业的形成和规模，农户对守信卡贷款服务、授信额度的需求，在全县银企座谈会上，县联社与新农村建设办公室签定了3亿元的贷款投放意向，为新农村建设提供资金保障；在新农村试点村显著位置，设计通俗易懂的大型知识漫画，引导广大群众知礼诚信；为10个试点村免费赠送了《河南日报.农村版》310份，解决农户信息闭塞、看书读报难问题。二是实施利率差别化管理、助推信用工程建设。南阳市卧龙区信用联社某基层信用社将利率执行与“信用乡镇”建设和贷户信用评级活动相结合，适时调整了守信卡贷款的利率档次，按照风险程度、信誉高低、期限长短，对守信卡分为七个类别十个档次的利率执行标准，利率浮动区间为[0.75-0.97]，走出了利率差别化的第一步，初步引入了差别化利率服务理念。这一政策的出台，得到了广大农户的大力拥护，更成为支持三农发展、创建信用工程和新农村建设的助推器。

　　围绕县域民营企业，加大信贷扶持力度。一是针对我县民营经济异军突起的势头，坚持深入调查、突出重点、倾斜投放、经济引导的原则及方法，扎实开展了“一园一区一带”建设，逐步引导守信户向支柱产业集中，促进信用乡镇、信用村特色经济发展。积极筹措资金，支持重点工程，建立了新纪元、公路局、热电厂、豫龙棉纺厂。南阳理工学院等企业贷款项目库，从而缩短了企业贷款时间，简化贷款手续，为镇平县域经济发展提供有效的资金保障。截止目前，共对三家企业投放了900万元的信贷资金，其中：对豫龙纺织厂二期改建工程投放250万元，对新纪元大酒店投放500万元，对县公路局投放150万元377022014；二是加大对城镇下岗职工的帮扶力度。以信用社区为载体，开展了信用商户的评定活动，实行信贷倾斜，重点支持个体工商户和加工企业，支持企业主要有县曲轴公司、供销社、皮革公司、粮食局、炼染厂等20多家企业职工，支持对象目前主要从事餐饮、副食、服装、百货、种植、养殖、农副产品加工等行业。只要申请贷款符合条件、县联社尽最大努力满足需求、同等条件下优先审批。2006年累计发放60万元，支持下岗失业人员50人走上再就业之路，先后发放商户守信卡6500本，授信金额8000万元，贷款金额达6167万元。

　　积极开展“信合帮孤扶困慈善工程”，全力构建和谐发展。一是实施“帮孤扶困”慈善工程。联社主动于县慈善总会联合实施“帮孤扶困”慈善工程，与25名品学兼优的孤儿和25户有志向的特困户结成帮扶对子，实施长效帮扶机制， 为特困户发放贷款优惠卡，提供优惠利率，帮助他们发展生产，力争在3—5年内脱贫致富。在今年的中招考·试中，被帮扶的孤儿宋长根、苏双分别被县一高中和六高中录取；二是组织开展了“信合圆梦”爱心助学现场会，为吉林大学、中国农业大学的竺霄正、刘毅等24名家庭享受低保、特困学生颁发了爱心助学卡，对6名特困学生每人颁发救助金1000元。积极投身社会公益事业；三是积极参与各项社会公益事业，先后与县委、政府及部门联合举办了“信合杯”民间艺术大赛等一系列社会公益文化活动，有效的丰富了城乡居民的文化生活；四是与县妇联联合开展了“巾帼信用致富”工程。利用信贷资金，支持城乡妇女发展庭院经济，通过“巾帼信用致富工程”的全面开展，实现政府、妇女、农户、信用社多方共赢。

　　河南省镇平县信用联社自2003年以来，先后被县委政府连续不间断地给信用社记集体三等功，被河南省政府授予“文明单位”、“卫生先进单位”荣誉称号，被省联社授予“支农先进单位”。被省总工会授予“模范职工之家”，被南阳市委，市联社授予“青年文明号”、“帮孤扶困”、“军民共建”先进单位等荣誉称号。